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作为全市基层社会治理现代化改革试点，齐齐哈尔市建华全方位实施“12345+N”市域社会治理模式，形成了党建引领、多方联动、密切配合、协调推进的基层治理工作新格局，民心在网格汇聚、资源在网格整合、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格拓展、文化在网格弘扬，为全市发展网格化服务管理提供了“建华方案”。

以民意为标准理顺机制，推进管理规范化强基固本

一大早，鹤城还是一片沉静，黄华已经穿戴整齐走出家门，他要为负责的疫情防控重点人员配送全天的饮食。“饭菜要保持温度，早餐必须在7点前全部送达。”黄华并不是外卖送餐员，而是建华区东市场社区的一名网格员。“去年，我通过考核成为了一名网格员，采集信息，调解矛盾，排查隐患，服务特殊群体，这一干才切身体会到网格化管理对老百姓的重要性。”

建华区将民需作为开展网格化管理服务的根本依据，坚持发挥人民群众主体作用，听取街道社区不同声音，掌握居民需求第一手情况，完善了《街道基层网格工作人员管理办法》《网格长学习培训制度》等多项配套制度，确保网格建设务实管用、贴近民需。出台了考核机制，按比例评出优秀网格长，确保网格工作人员履职尽责、发挥作用。建立了“网格职责清单”和“事项准入制度”，厘清了政府和网格职责边界，减轻了基层工作负担。对出现工作不力的政府职能部门提醒约谈，着力提升为民服务质量。

以人民为中心规划蓝图，凝聚资源扁平化贴近民需

“42号2单元6楼更换暖气管爆裂跑水了!”亨达社区居民第一时间找到网格长高兴荣求助，高兴荣迅速联系物业及社区到居民家中解决问题，并帮助居民进行维修后的房屋整理工作。在日常巡查中，遇到恶劣天气，网格长们发现门市房广告牌脱落，第一时间在各自网格群中发布消息告知居民出行时注意安全，守在广告牌下确保行人安全，协调物业工作人员进行抢修，直至隐患排除。

建华区把解决人民群众需求问题作为管理服务突破口，构建“网片一体化”新体系，组建1284人的网格服务队伍，7个街道、34个社区、297个城镇居民网格解决居民实际问题17462件，办结率97%，网格吹哨，部门报到，真真正正把享受服务的“指挥棒”主动权交给人民群众，开启了基层治理扁平化的“建华密钥”。在农村，以村民网格为单位，组织疫情防控“十五户联保”252个，133名网格员和45位志愿者全天为村民群众服务。利用企业微信软件建成基层政务管理信息平台，开展智能服务，推出“网格居民微信群政务服务小助手”，居民群众只需动动手，就可查看区级27个部门行政审批，形成精准化、信息化、全天候、零距离和掌上通服务居民新模式，随着社会服务事项逐步增加，小助手成为辖区居民群众的“贴心管家”。目前，平台已迁入居民微信群979个，服务居民119733户。

以党建为统领网筑真情，激发合力全天候服务群众

医保卡切换一卡通如何办理、如何激活、如何使用的问题对老年人来说有一定难度。为此，名人社区“桑榆未晚离退休干部党支部”联系建华区政务大厅联合开展“一卡通激活现场办公”活动，一卡通激活、密码修改等业务在现场即可随到随办，不用领号排队。现场办公点设立后累计为600多位居民办理业务，方便了居民的同时也大大缓解了政务大厅内部的工作压力。

建华区优化“党建+治理+服务”设置，将支部建在网格上，调整网格党支部234个、党小组536个、党员中心户1885个，实现了党组织网格实体化覆盖。投入19.1万元建成5家网格党群服务站，组建网格志愿者服务队65支，为党员群众提供33项便民服务，成为党员教育的主阵地和服务群众的前哨站。打造“党群一张网、服务叫得响”服务品牌，发扬新时代“枫桥经验”，开展群众纠纷联处联调，辖区矛盾纠纷和案件事件显著下降，人民群众获得感、幸福感和安全感持续提升。网格党支部还发动居民成立了护路队，监管巡护辖区铁路路段，农村网格党组织助力“雪亮工程”建设，做到了监控探头全覆盖。

以地缘为纽带联建共治，推进专属网格一体化治理

11月18日，建设街道党工委接到辖区中学专属网格“吹哨”，反映周边商贩占道经营产生的食品安全隐患和交通拥堵问题，街道立即联合市场管理所和城管中队，深入第八中学、第二十一中学实地走访，针对“一街三校”周边安全隐患开展综合治理，教育部门协调学校错峰上下学，交警部门调整标识疏导交通，城管部门清理违规占道经营，辖区派出所强化高峰时段治安巡逻，市场监管部门查处无证经营摊贩，卫健部门指导开展防疫工作，街道社区动员志愿者参与护学服务，彻底解决了校园周边安全隐患。

建华区先行先试专属网格综合改革，按照辖区单位类别划分专属网格111个，建立专属网格治理快速协调工作机制，依托全区网格工作信息平台，强化政务信息通报和日常工作联动，主动化解矛盾，防范风险，实现了专属网格与居民网格的联建共治，联动处理专属网格管理方面的问题23件，取得了良好的社会治理效果，实现了基层社会治理工作的无缝衔接和同步运转。(李迎娣)